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快三平台办公室关于印发《天峨县开展“提高服务质量、提高工作效率,促进工作落实”专题行动实施方案》的通知(峨政办发〔2021〕49号) - 峨政办发 - 广西河池天峨县人民政府门户网站

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快三平台办公室关于印发《天峨县开展“提高服务质量、提高工作效率,促进工作落实”专题行动实施方案》的通知(峨政办发〔2021〕49号)

2021-06-09 10:57     来源:快三平台办公室
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各乡镇人民政府,县直、上级直管各单位:

经县人民政府同意,现将《天峨县开展“提高服务质量、提高工作效率,促进工作落实”专题行动实施方案》印发你们,请按照要求,抓好贯彻落实。


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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年5月31日


天峨县开展“提高服务质量、提高工作效率,促进工作落实”专题行动实施方案

为深入贯彻落实自治区党委、自治区人民政府主要领导对办公室工作的指示批示精神,准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局,进一步提高全县政府系统服务质量和工作效率,促进工作落实,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展“提高服务质量、提高工作效率,促进工作落实”专题行动的通知》精神,经县人民政府同意,决定在全县政府系统办公室开展“提高服务质量、提高工作效率,促进工作落实”(以下简称“提质效促落实”)专题行动。为确保专项行动各项工作顺利开展,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神,聚焦“三办”“三服务”核心业务,坚持问题导向、目标导向、结果导向,大力学先进、找差距、抓整改、促落实,加快推进业务工作制度化、规范化建设,全面提升全县政府系统办公室干部职工统筹协调、参谋助手、督促落实、服务保障等工作能力水平,以更优的服务、更高的效率、更实的作风抓落实、促发展,全力推动中央、自治区、河池市以及县委、县政府各项决策部署落地见效,服务保障我县“十四五”开好局、起好步,奋力推动打造“一带一区三县”作出新的更大贡献。

二、主要任务

开展公文办理、会议筹办、文稿写作、服务保障、督促落实、作风建设等六项提质提效工程。

(一)公文办理提质提效工程

加强办文的科学统筹,做好办文计划,严格执行有关制度,加强上下左右沟通协调,优化公文办理流程,提升公文办理规范化水平,切实提高公文办理质量和效率。

1.进一步规范公文签收,做到“即收、即办”。

(1)上级来文签收。通过自治区政府办公厅综合办公平台、河池市公文处理系统接收到的上级来文、来电、来函,由办公室综合股具体负责公文传输系统的秘书负责签收,并立即通过OA办公系统推送给办公室对应分管的副主任。

(2)乡镇、县直及上级直管部门来文签收。通过公文处理系统接收到的乡镇、部门、单位来文,由办公室秘书股具体负责公文传输系统的同志负责签收,并立即通过OA办公系统推送给办公室对应分管的副主任。办公室副主任、县政府分管副县长、县人民政府县长签署完处理意见并通过OA办公系统返回给原先负责签收的同志登记,然后再根据所签署的意见流转至相应乡镇或部门落实。

(3)机要秘件签收。通过机要系统接收到的机要秘件及邮政挂号件,由办公室负责机要的秘书负责签收、登记,并按照机要秘件规定和要求立即呈送办公室对应副主任。

(4)信访件签收。统一归口由县委政府信访局办公室负责签收、登记并拟办给单位主要领导,然后由单位主要领导根据信访内容签署处理意见后,呈报给县政府分管副县长阅签或审示;县政府分管副县长阅签或审示后返回县委政府信访局,然后再由县委政府信访局根据所签署的意见流转到相关乡镇或部门落实,并由其负责督办到位。

(5)县委或县委办转来的已有处理意见但需要县政府领导阅签或审示的来文签收。由办公室对口秘书负责接收、登记,并按其文件所签署的处理意见,第一时间呈送给对口的县政府领导阅签或审示,然后再由办公室所对口的秘书进行登记后返回给县委或县委办。

(6)县政府领导已签署处理意见但需要呈送县委领导或者其他县四班领导阅签或审示的公文。由办公室对口秘书根据县政府领导签署的处理意见,转给县委办呈报至县委领导或对口的其他县四班领导阅签或审示,并由办公室对口秘书负责对接收回。

以上六类公文的签收、呈送,要做到即收、即办,坚决杜绝公文积压现象。对情况复杂或特殊原因不能立即通过OA办公系统推送或呈送的,经办公室分管副主任同意后,可适当延时,但最迟要在当天内通过OA办公系统推送或呈送,避免公文在办公室秘书手头“过夜”,紧急情况的,要特事特办。

2.进一步规范公文流转,提高工作效率。

(1)严格规范性公文流转程序。以县人民政府名义或授权签订的合同、协议及规范性文件等涉及法律法规的公文、议题和事项,办公室对应分管副主任要签署转由县司法局提出合法性审查意见。县司法局原则上5个工作日内反馈书面审查意见。对需要乡镇、部门或单位提出处理意见或修改意见的公文、议题和事项,办公室副主任要写明要求反馈的具体时间。乡镇、部门、单位收到县人民政府办公室转交要求提出处理意见或修改意见的公文、议题和事项后,原则上2个工作日内要将处理意见或修改意见报经单位主要领导审核签字且加盖公章后反馈县人民政府办公室。

(2)严格公文流转时限。办公室秘书接到副主任或县政府副县长通过OA办公系统推送的公文、议题和事项后,要根据所签署的意见,第一时间(原则上应在1个工作日内)流转至相关乡镇或部门。办公室副主任收到OA办公系统推送的公文、议题和事项后,若公文、议题所请示的事项明确不需要重新研究、协调的,要第一时间提出明确的拟办意见,并通过OA办公系统推送给分管的副县长审示或审签;若公文、议题所请示的事项涉及多个部门单位、且意见不一致或有关事项需要协调的,办公室副主任要先行进行协调,经协调仍达不成一致的,要签署拟办意见,并通过OA办公系统及时推送给分管副县长;若公文、议题所请示的事项只需转部门落实,不需要呈报分管副县长,或者时间较急,需要立即落实的,在通过OA办公系统推送给分管副县长的同时可转相关部门同步落实。办公室副主任审核公文、一般事项和议题原则上应在2个工作日内(不含合法性审查和协调需要的时间)完成,情况复杂和特殊原因需延迟办理的,经分管副县长同意后,可适当延期。

(3)提高县政府分管领导公文流转效率。县政府副县长收到办公室对应副主任通过OA办公系统推送的公文、议题和事项并签署意见后,若不需要呈报至县长的,立即通过OA办公系统返回给办公室对应副主任,然后由对应的副主任第一时间推送给办公室对应秘书,再由对应秘书按照所签署的意见转至相关乡镇或部门办理、落实;若需要呈报至县长的,要通过OA办公系统先推送给对应县长的副主任,然后再由对应县长的副主任通过OA办公系统推送给县长审示或审签。副县长审核公文、一般事项和议题原则上应在2个工作日内完成,情况复杂和特殊原因需延迟办理的,经县长同意后,可适当延期。

3.进一步规范公文报送,实现公文报送无纸化。各乡镇、各部门、各单位报送县人民政府或县人民政府办公室的非涉密涉敏公文,必须通过电子公文系统报送。电子公文报送的具体要求如下:????

(1)通过公文系统报送电子公文时,必须同时报送加盖公章的电子扫描件(PDF)和可编辑的电子件(文件后缀名为.doc、.wps的电子文档,非图片插入格式),扫描件上传至公文系统的“正文文件”处,可编辑电子件上传至公文系统的“编辑附件”处;上传的电子文件名称过长时,在确保词意完整的情况下可适当删减,但电子公文的发文标题必须规范完整;电子公文的附件无法与正文连续编排时,添加的附件不标注具体的附件名称,应按照附件在文中的对应顺序标注为“附件+序号”(如:附件1、附件2、附件3);????

(2)各乡镇、各部门、各单位报送的电子文件(含电子扫描件)的容量超过公文系统上传限制的,则通过纸质和光盘刻录的方式报送;

(3)电子公文的紧急程度应根据工作内容、性质合理设置,请示、报告件不得随意设置为特急件。确需设置为特急件的,必须在电子公文的左上角标注紧急程度,并另附《说明》,《说明》中的内容要包含公文需县人民政府批复的时限、公文在本单位的承办过程并由本单位主要领导签字署名;

(4)经审核后不符合要求的电子公文,县人民政府办公室将通过公文系统退回,报文单位要根据退文意见及时修改后重新报送,原则上退回的公文属于体例格式方面错误的,应于当天修改并重新报送;属于需大篇幅修改内容或需与其他有关部门再次进行协商沟通的,应在2个工作日内完善并重新报送;

各乡镇、各部门、各单位要严格落实电子公文报送审核机制,确保报送的电子公文符合党政机关公文体例格式要求,县人民政府办公室将适时对各乡镇、各部门、各单位报送的电子公文差错情况进行通报。

4、进一步规范公文审核,杜绝“文件层层签、错误处处留”现象。各乡镇、各部门、各单位凡是上报要求以县人民政府或县人民政府办公室名义印发、转发或批转文件的,应同时报送代拟稿(连同电子文档),并附上文稿引用的有关文件及资料。属于规范性文件发文的,按照《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》(广西壮族自治区人民政府令第123号)的要求,须附有文件制定说明、政策解释、起草文本、征求意见情况(包含征求意见汇总情况、采纳情况、不采纳情况及理由等)和政策依据或领导批示等材料。

县人民政府办公室在审核各乡镇、各部门、各单位向县人民政府或县人民政府办公室报送的请示、议题和事项时,凡是有下列情形之一的,一律退回来文单位按规定重新报送:(1)文种使用不当的;(2)应报送县人民政府审批的事项而报送县人民政府办公室的;(3)呈报的请示(上报)文件的签发人及落款联系人不是来文单位主要领导的;(4)呈报需要县人民政府或县人民政府办公室印发的代拟稿中的单位主要领导“签字栏”不是来文单位主要领导本人亲笔签字的;(5)呈报的请示(上报)文件及需要县人民政府或县人民政府办公室印发的代拟稿的单位主要负责人签署日期与送达日期不一致的;(6)呈报的请示(上报)文件中有错别字、缺少页码的;(7)呈报的请示(上报)文件不符合公文格式的;(8)请示事项不属于县人民政府或县人民政府办公室职权范围内处理的;(9)请示件一文多事、一事多文或请示事项不具体的;(10)报告中夹带有请示事项的;(11)不是领导同志交办或不属紧急、重大、涉密事项而主送领导同志个人的;(12)来文中涉及有关乡镇、部门或单位职权范围内的事项应征求意见而没有征求意见的,或已征求意见但未同文附上征求意见说明(包括征求意见情况,各方意见及依据,主办单位的倾向性意见)和被征求单位意见的;(13)单位起草的规范性文件,未附有单位领导班子相关会议记录复印件或纪要原件和单位主要负责人签署的;(14)其他违反《党政机关公文处理工作条例》有关规定的。

(二)会议筹办提质提效工程

1.推进会议筹办标准化建设。严格执行会议审批制度,实行年初申报、年终通报。凡是需要县人民政府主要领导或分管领导出席的会议,要严格按照会议审批流程准备好会议材料(包括会议通知代拟稿、县领导讲话代拟稿、会议主持词代拟稿、会议议程以及需要在会议上印发的相关材料等)并请示县政府同意后方可召开,真正做到会前准备充分、议程安排科学,会中服务精细、纪律严格,会后及时归档整理、强化执行落实,努力打造精心筹备、服务周到、落实到位的会议精品。

2.优化会议形式。积极推广电视电话会议模式,对范围相似、时间相近、内容相关可合并召开的会议尽量合并召开,从源头上严控会议数量,压缩会议时间,提高会议质效。

(三)文稿写作提质提效工程

进一步发挥以文辅政职能,不断培养和挖掘写作人才,加强政策理论学习,强化文稿写作实战培训,提升文稿写作能力和整体业务水平,着力形成有思想、有见地、领导认可的文稿精品。

1.积极组织参加上级举办的办公室业务知识培训班。对自治区、河池市各部门举办的与办公室“三服务”工作有关的业务知识培训班,各乡镇、各部门、各单位都要积极组织人员参加,切实提高本乡镇、本部门、本单位办公室人员业务知识和自身综合素质。

2.采取“请进来”的办法,举办县级办公室业务知识培训班。认真筹备举办一期县级办公室业务知识培训班,通过邀请自治区、河池市经验丰富的专家、老师亲临培训班授课(重点是办公室“三服务”知识、公文格式、提高执行力、文稿写作、政务信息等)、进行现场教学、开展交流探讨等方式,确保取得实实在在的效果。

3.通过“走出去”的方式,学习借鉴其他先进县(市、区)的好经验、好做法。结合党史学习教育,组织政府办系统干部职工到区内外先进县(市、区)观摩学习,取人之长,补己之短,切实提高办公室“三服务”能力和水平。

4.加强政务信息编报制度化规范化建设,开展特色亮点经验信息促进行动,及时报送高质量政务信息。加强政务信息编报制度化规范化建设,提高信息报送快速反应能力,加强乡镇、部门信息员队伍建设,拓宽信息源,开展特色亮点经验信息促进行动,强化信息调研,编报有质量、有深度、有价值的政务信息精品,力争2021年度政务信息工作“上档进位”。对无特殊原因不完成政务信息自主报送任务或约稿信息迟报、漏报且不反馈原因的单位,年内发生1次,须作书面检讨;发生2次,进行全县通报批评;发生3次,约谈单位分管领导。

5.加强值班信息报送。严格落实信息报送时限规定,确保信息首接首报,健全完善信息沟通共享机制,切实提高值班信息质量。强化责任追究,对值班信息报送出现迟报、漏报、瞒报的,按照有关规定追究责任。

(四)服务保障提质提效工程

围绕政府高效有序运转,当好政府工作“大服务员”,精准高效落实领导要求,加强统筹协调,高标准服务保障,做到特事特办、急事急办、绝不拖办。进一步增强做好服务保障的责任感和紧迫感,不断总结分析在办事服务方面存在的不足和差距,在具体实践中不断改进工作方式方法,加强和改进调查研究,增强政策制定的科学性、有效性、针对性。严格执行工作联系制度,围绕上级重大决策部署和工作要求,单位主要负责人要带头组织班子成员每季度一次以上、单位干部职工每季度两次以上经常深入基层(村、企业),结合党史学习教育,深入开展“我为群众办实事”实践活动,密切联系基层群众,倾听群众呼声,听取群众意见和反映诉求,切实解决群众或服务对象在工作生活、生产发展方面最迫切的实际困难和问题。

(五)督促落实提质提效工程

1.强化《政府工作报告》任务落实落细。聚焦中央、自治区、河池市重大决策部署,围绕区、市《政府工作报告》工作任务,按照部门分工,制定下发《天峨县人民政府关于落实2021年天峨县<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》,逐项细化、量化、实化2021年天峨县《政府工作报告》重点工作,制定时间表、路线图,紧盯任务挂图作战,实行清单式管理、常态化监测和运行调度,推动2021年《政府工作报告》各项目标任务高质量推进、高标准完成。

2.强化县政府常务会议确定事项的跟踪落实。对经县政府常务会议集体决策通过但还需提交县委、县人大常委会审议的事项,县人民政府办公室要在县政府常务会议结束后2个工作日内行文呈报县委、县人大常委会。对需要进一步修改完善后再呈报的议题,县人民政府办公室要于县政府常务会议结束后立即转回承办单位,由承办单位根据会议精神将相关文件材料修改完善,原则上1个工作日内反馈县人民政府办公室。对县政府常务会议已经确定的事项(呈报县委、县人大常委会审议的除外),要立即组织抓好落实。县政府常务会议结束后,县人民政府办公室要按要求做好会议纪要和材料归档工作,会议纪要原则上在会后2个工作日内完成起草,5个工作日内印发。

3.强化县政府重大决策事项的督查督办。县人民政府办公室负责对县人民政府重大决策事项进行任务和责任分解,明确责任领导、责任部门(单位)以及工作要求。相关乡镇、部门、单位应根据各自职责,全面、及时、正确地贯彻执行县人民政府重大决策事项,并将执行情况报告县人民政府。县人民政府督查室负责县人民政府重大决策执行的督查、督办等工作,并将结果及时报告县人民政府。同时,将通报结果进行转报县相关部门运用。

4.强化督查督办方式创新。着力改进督查督办方式方法,严控督查检查考核频次,除完成年初重点工作督查计划之外,原则上不再增加督查安排。同时,按照“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)督查要求,灵活利用“书面汇报”“实地查看”“巡查暗访”“电话核查”“互联网+督查”等多种方法,深入开展督查督办工作,确保所有被督查的事项都做到件件有落实、条条有回音、事事有效果,努力实现督查实效与基层减负双协调双并进目标,充分发挥党委政府督查督办“利剑”作用。

(六)作风建设提质提效工程

深入开展党史学习教育,教育引导党员干部坚定理想信念,传承红色基因,进一步增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。深入落实“十六字”工作方针,推进正向激励、负向问责,大力弘扬“三牛”精神,系统整治推诿扯皮、慵懒拖沓等不作为、慢作为现象,选树一批“三办”业务标兵、“三服务”先进典型,释放鼓励干事创业强烈信号,推动提高干部敢担当善作为、会干事干成事的作风和能力,提升干部干事创业、奋勇争先的精气神。

三、实施步骤

“提质效促落实”专题行动按照“学先进、找差距,抓整改、促落实”总要求,2021年5月下旬启动,分步骤开展。

(一)学先进、找差距(2021年5月下旬—6月下旬)。坚持“走出去”“请进来”相结合,深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化政治引领;结合各乡镇实际和部门职能职责,学习其他先进县(市、区)的好经验、好做法,强化创一流、争上游意识;对照中央、自治区、河池市及县委、政府要求,对照基层、群众期待,对照先进典型、身边榜样,全面查摆在思想、工作、作风等方面存在的问题和差距。

(二)抓整改、促落实(2021年6月下旬—8月下旬)。围绕查摆出来的问题不足、短板弱项,以及企业项目、干部群众反映集中、亟需本乡镇本部门解决的热点难点问题,聚焦突出瓶颈和关键环节,推行清单式整改,着力解决一批影响机关运转、服务保障、工作落实质量效率的痛点、堵点、难点问题。固化拓展整改成效,在落实重点工作、服务企业和项目、机关政务运转、为基层减负、干部作风建设等方面实现新提升,高质高效抓好党委、政府决策部署落地落实。

四、工作要求

(一)加强组织领导。为贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神,确保“提质效促落实”专题行动顺利开展,进一步推动县委、县政府决策部署更好更快落实,经研究,决定成立天峨县“提质效促落实”专题行动工作领导小组,其成员及工作职责如下:

组??????长:李保平??县委常委、县人民政府常务副县长

常务副组长:罗著吉??县政府党组成员、县政府办公室主任

副??组??长:丁益国??县政府办副主任、县委政府信访局局长

??????????张远勤??县政府办副主任、县乡村振兴和水库移民局局长

??????????陈再文??县政府办副主任

??????????班华飞??县政府办副主任

??????????冉隆科??县政府办副主任

??????????韦春柳??县政府办副主任

??????????李浩祥??县政府办副主任

??????????肖满成??县政府办副主任

??????????罗世波??县政府办副主任

??????????罗平江??县政府发展研究中心主任

??????????韦聪祥??县政府督查室主任

??????????罗秉东??县政府发展研究中心副主任

??????????王正杰??县政府发展研究中心副主任

成?????员:黄景柱??县政府办秘书

?????????杨??静??县政府办秘书

?????????何汶易??县政府办秘书

?????????李狮让??县政府办秘书

?????????谢林城??县政府办秘书

?????????莫文宁??县政府办秘书

?????????沈??扬??县政府办秘书

?????????胡丹俄??县政府办秘书

?????????牙彩银??县政府办秘书

?????????韦日鹏??县政府办秘书

?????????覃??泉??县政府办秘书

?????????向桂兵??县政府办秘书

领导小组下设办公室和公文办理、会议筹办、文稿写作、服务保障、督促落实、作风建设提质提效6个工作专班,办公室设在县人民政府办公室,办公室主任由罗著吉同志兼任,副主任由陈再文同志兼任,办公室成员由县人民政府办公室各位秘书组成,主要负责工作专班的日常工作,研究制定专题行动工作方案,明确责任分工,督促落实工作专班确定事项,统筹推动专题行动各项工作,承办工作专班交办的其它事项。

(二)强化跟踪问效。专题行动期间,可通过座谈、问卷、电话、网络调查等多种形式,按月组织开展评议活动并进行总结和整改提升。县政府督查室要加强督促指导,对各乡镇各部门开展专题行动中存在的问题和不足,及时督促整改落实,确保专题行动成效。

(三)杜绝形式主义。要把专题行动要求贯穿政府工作全方位和各领域,努力谋实策、出实招、求实效,坚决杜绝走过场、做虚功和以文件落实文件,切实防范和纠治不落实、假落实、慢落实、落实打折扣等现象和行为,不断改进工作方式方法,把专题行动抓实抓好,通过不断提升质量和效率推动“三办”“三服务”工作持续见效。

(四)做好总结提升。专题行动结束后,各乡镇各部门要及时总结经验做法,于2021年8月25日前将专题行动工作开展情况总结报送县人民政府办公室。要巩固提升、拓展运用专题行动成果,建立长效机制,将有关工作纳入常态化管理,做到常学常新、精益求精、奋勇争先,持续推动全县政府系统各项工作在全市、全区创先争优。


(此件公开发布)

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